一文讀懂:縣區職務與職級並行實施方案(附:文件全文)

機關説話之道2019-09-13 09:02:20

來源 | 浮山e組工(fushanzugong)、樂安發佈(leanfabu)

近日,山西省臨汾市浮山縣、江西省撫州市樂安縣分別印發了《公務員職務與職級並行制度工作方案》,方案的出台改變了現有公務員的層級序列和晉升方式。今天小編精心整合,把這兩個縣的公務員職務與職級並行實施方案進行全方位的解讀,希望對你有所借鑑和幫助!


真心希望基層幹部這次都最少有個職級晉升,不是為了當官,並非公務員都是官迷,只是為了能漲點工資,補貼點家用!贊同的請怒轉!

浮山縣公務員職務與職級並行制度

工作方案解讀

近期,浮山縣印發了《浮山縣公務員職務與職級並行制度工作方案》,方案的出台改變了現有公務員的層級序列和晉升方式。今天,我們從八個方面對新出台的《浮山縣公務員職務與職級並行制度工作方案》進行解讀。

Q&A

一、這份文件實施範圍?

已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領導職務和非領導職務人員,參照公務員法管理的機關(單位)已進行登記備案、在編的廳局級以下領導職務和非領導職務人員。

Q&A

二、這份文件主要説了什麼?

這份文件主要解決的是初次套轉和首次職級晉升問題。

Q&A

三、初次套轉涉及哪些人員?

初次套轉涉及兩類人羣,分別為非領導職務套轉和縣以下機關職級套轉。


(一)非領導職套轉:

巡視員

一級巡視員

副巡視員

二級巡視員

調研員

二級調研員

副調研員

四級調研員

主任科員

二級主任科員

副主任科員   

四級主任科員

科員

一級科員

辦事員

二級科員

注意:廳局級以下領導職務不套轉。


(二)縣以下機關職級套轉:

正處級

二級調研員

副處級

四級調研員

正科級

二級主任科員

副科級

四級主任科員

科員級

一級科員

Q&A

四、首次套轉人數有沒有比例限制?

首次套轉不會有限制,因為套轉是法定的,是必須進行的,所以首次套轉應套盡套。

Q&A

五、初次職級晉升有什麼特別之處?

(一)人數比例限制。

公務員晉升職級,是有一定的人數比例限制,不是達到最低任職年限就必須晉升,也不能簡單按照任職年限論資排輩。

提示:如果首次套轉後職級公務員人數已經滿編,自上而下開始首次職級晉升時還是不能騰出空編,那下面的人就不能再次晉升了。


(二)晉升資格。

公務員晉升職級,應當具備下列基本資格:

(一)晉升一級巡視員,應當任廳局級副職或者二級巡視員4年以上;

(二)晉升二級巡視員,應當任一級調研員4年以上;

(三)晉升一級調研員,應當任縣處級正職或者二級調研員3年以上;

(四)晉升二級調研員,應當任三級調研員2年以上;

(五)晉升三級調研員,應當任縣處級副職或者四級調研員2年以上;

(六)晉升四級調研員,應當任一級主任科員2年以上;

(七)晉升一級主任科員,應當任鄉科級正職或者二級主任科員2年以上;

(八)晉升二級主任科員,應當任三級主任科員2年以上;

(九)晉升三級主任科員,應當任鄉科級副職或者四級主任科員2年以上;

(十)晉升四級主任科員,應當任一級科員2年以上;

(十一)晉升一級科員,應當任二級科員2年以上。


(三)任職年限計算。

領導幹部和非領導幹部初次職級晉升後,還能續算之前的任職年限(扣一部份),理論上可以再次職級晉升。

非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉後職級任職年限累計計算。

縣處級、鄉科級非領導職務套轉後符合晉升上一職級條件的,晉升職級後的任職年限按照下列辦法計算:

1、二級調研員晉升一級調研員後的任職年限:原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。

2、四級調研員晉升三級調研員後的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。

3、二級主任科員晉升一級主任科員後的任職年限:原鄉科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。

4、四級主任科員晉升三級主任科員後的任職年限:原鄉科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。

舉個例子:

王先生,2016年晉升副主任科員,2019年套轉為四級主任科員,四級主任科員的任職年限可以和原職務層次任職年限累計計算,即為3年。套轉後符合晉升上一職級條件,晉升三級主任科員。王先生三級主任科員的任職年限為1年(超出兩年部分為3-2=1年)。

以上同樣遵循此計算方法。

Q&A

六、退休公務員是否職級晉升?

達到國家規定的退休年齡尚未辦理退休手續和已經退休的公務員不參加職級晉升。

Q&A

七、交通補貼等待遇怎麼領?

公務員從職級套轉、晉升的次月起,執行相應職級的工資標準,享受所在地區(部門)相應職務層次的住房、醫療、交通補貼、社會保險等待遇。

Q&A

八、職級套轉執行時間?

以修訂後的《中華人民共和國公務員法》施行日期2019年6月1日為時間節點,確定列入公務員職務與職級並行制度實施範圍的人員、進行職級套轉和計算有關任職年限。同時停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。

樂安職務與職級並行方案發布!

樂安縣實施公務員職務與職級並行制度工作方案

 

為貫徹落實《中華人民共和國公務員法》、《公務員職務與職級並行規定》和《公務員職務與職級並行制度實施方案》等有關法律法規,確保我縣公務員職務與職級並行制度順利實施,根據《江西省公務員職務與職級並行制度實施方案》(贛組發〔2019〕3號)和《撫州市實施公務員職務與職級並行制度工作方案》(撫組發〔2019〕4號)文件精神,結合我縣實際,制定本工作方案。


總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管幹部原則,切實發揮黨委(黨組)的領導把關作用,堅持分類管理,提高管理效能和科學化水平,堅持穩慎實施,嚴格依法依規操作,確保有序過渡銜接,有效發揮職務與職級的功能作用,進一步激勵公務員幹事創業、擔當作為。


實施範圍


已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的縣處級以下領導職務和非領導職務人員,參照公務員法管理的機關(單位)中已進行登記備案、在編的縣處級以下領導職務和非領導職務人員,列入實施範圍。

經批准已從機關調離、辭去公職、辭退、退休的人員,已遴選入額的法官、檢察官和法官助理、檢察官助理、書記員,已納入執法勤務警員和警務技術職務序列管理範圍的人民警察,國家綜合性消防救援隊伍管理指揮幹部和專業技術幹部,不列入實施範圍。


職級設置和職數比例

職級職數按照各類別公務員行政編制數量的一定比例核定。

(一)綜合管理類

1.縣領導班子:設置二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員。二級巡視員不超過領導班子職數的10%,一級、二級調研員不超過領導班子職數的20%。

2.縣直、鄉鎮機關:設置二級調研員以下職級。二級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的2%;三級、四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的10%,其中三級調研員不超過三級、四級調研員總數的40%;一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%,其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。

省級機關垂直管理的機構、設區市機關的直屬單位或者派出機構,根據機構規格,按照上述規定,設置職級和核定職數。

職級職數一般按照各機關分別核定。職數較少或者難以按照各機關分別核定的職級,由縣委及縣委組織部根據實際情況和職級晉升審批權限,分級統籌核定和使用。縣領導班子與所屬部門職級職數分開統籌核定和使用;縣直機關與鄉鎮機關職級職數分開統籌核定和使用。

3.各級機關機構職級設置方案,按下列辦法審批:

(1)縣領導班子職級設置方案由縣委提出,報市委組織部審批。其中,二級巡視員職數由市委組織部統籌核定,經市委同意後報省委組織部事前備案。

(2)縣直、鄉鎮機關四級調研員以上職數由縣委組織部核定,報市委組織部事前備案;一級主任科員以下職級設置方案,由單位黨組(黨委)提出,報縣委組織部審批。

(二)專業技術類

縣直機關:部分縣專門從事專業技術工作公務員較多的機關設置二級高級主管以下職級。二級高級主管不超過機關專業技術類職位數量的2%;三級、四級高級主管不超過機關專業技術類職位數量的15%,其中三級高級主管不超過三級、四級高級主管總數的 40%;一級至四級主管不超過機關專業技術類職位數量的60%。

(三)行政執法類

縣直機關:設置二級高級主辦以下職級。二級高級主辦不超過機關行政執法類職位數量的2%;三級、四級高級主辦不超過機關行政執法類職位數量的10%,其中三級高級主辦不超過三級、四級高級主辦總數的40%;一級至四級主辦不超過機關行政執法類職位數量的60%,其中一級、二級主辦不超過一級至四級主辦總數的50%。


職級套轉

 

一、綜合管理類公務員職級套轉

非領導職務套轉:

縣以下機關職級的套轉:
根據《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見)(中辦發〔2015〕4號),縣、鄉鎮機關中已經晉升的職級高於所任領導職務、非領導職務的公務員,按照縣以下機關職級進行套轉:

      縣處級以下領導職務不套轉。

(二)專業技術類、行政執法類公務員職級套轉

公務員職務與職級並行制度入軌時,可結合機構改革情況,重點在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理等綜合執法隊伍中設置行政執法類職位,參照綜合管理類公務員職級入軌政策直接套轉相應行政執法類公務員職級,並計算有關任職年限。

公務員職務與職級並行制度入軌後,專業技術類職位和其他列入行政執法類職位的適用範圍,按照規定的權限和程序結合實際確定。對入軌後列入專業技術類、行政執法類職位管理的,根據各職位類別的職級對應關係套轉職級。不同類別相當層次職級的任職年限連續計算。

專業技術類、行政執法類職位設置方案,報省級公務員主管部門審批。

(三)公務員職級套轉備案審批手續辦理

公務員職級套轉工作按照幹部管理權限組織實施。

1.市管幹部的職級套轉,報市委組織部辦理審批手續。

2.縣管幹部的職級套轉,一級主任科員以下由縣委組織部辦理審批手續,其中科員級套轉由縣直機關黨組(黨委)、鄉鎮黨委審核報縣委組織部審批;四級調研員以上報市委組織部備案。


職級晉升

公務員晉升職級,應當在職級職數內逐級晉升,應當具備相應的基本條件、基本資格,應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮,體現正確用人導向。

(一)晉升職級的程序

1.提出工作方案。市管幹部晉升職級由市委組織部提出工作方案;縣管幹部晉升四級調研員以上職級由縣委提出初步工作方案,報市委組織部審批同意後按規定實施;縣管幹部晉升一級主任科員以下職級由縣委組織部提出工作方案;其他公務員晉升職級由單位黨組(黨委)提出工作方案,報縣委組織部同意後實施。

方案既要兼顧各層級公務員對職級晉升的需求,又要堅持職級職數不盡用,先緊後鬆,合理有序使用。

2.對符合晉升職級資格條件的人員進行民主推薦或者民主測評,提出初步人選。

3.考察瞭解並確定擬晉升職級人選。考察瞭解工作按照幹部管理權限組織實施。晉升四級主任科員以上職級應當進行考察,晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦、民主測評與平時考核、年度考核、一貫表現等情況確定人選。

4.對擬晉升職級人選進行公示,公示期不少於5個工作日。

5.按規定的權限審批。

各機關中未限定職數比例的職級,其晉升程序可以適當簡化。

(二)晉升職級的審批權限

公務員晉升職級原則上按照幹部管理權限審批。

1. 縣領導班子成員:省管幹部晉升職級由省委審批。其他成員晉升二級巡視員、一級至三級調研員由市委研究審批,其中,晉升二級巡視員職級報省委組織部事前備案。

2. 縣直、鄉鎮機關:縣管幹部晉升職級由縣委研究審批,其中四級調研員以上職級報市委組織部審批;其他公務員晉升四級主任科員以上職級由縣委組織部研究審批;晉升一級科員職級由縣委組織部審批。


綜合管理類公務員職級任職年限計算

(一)非領導職務套轉和晉升職級後任職年限計算

非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉後職級任職年限累計計算。

縣處級、鄉科級非領導職務套轉後符合晉升上一職級條件的,晉升職級後的任職年限按照下列辦法計算:

1.二級調研員晉升一級調研員後的任職年限:原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。
2.四級調研員晉升三級調研員後的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。
3.二級主任科員晉升一級主任科員後的任職年限:原鄉科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。
4.四級主任科員晉升三級主任科員後的任職年限:原鄉科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。

上述任職年限計算辦法,僅適用於現有非領導職務人員職級套轉和首次晉升後職級任職年限的計算

(三)縣以下機關職級套轉後任職年限計算
       縣以下機關職級任職年限與套轉後職級任職年限累計計算。職級晉升後,任職年限重新起算。
(二)縣處級、鄉科級領導職務晉升職級後任職年限計算

縣處級、鄉科級領導職務晉升職級後任職年限按照下列辦法計算:

1.縣處級正職領導職務晉升一級調研員後的任職年限:原縣處級正職任職年限超出3年部分與一級調研員任職年限累計計算。
2.縣處級副職領導職務晉升三級調研員後的任職年限:原縣處級副職任職年限超出2年部分與三級調研員任職年限累計計算。
3.鄉科級正職領導職務晉升一級主任科員後的任職年限:原鄉科級正職任職年限超出2年部分與一級主任科員任職年限累計計算。
4.鄉科級副職領導職務晉升三級主任科員後的任職年限:原鄉科級副職任職年限超出2年部分與三級主任科員任職年限累計計算。

上述任職年限計算辦法,僅適用於現有領導職務人員首次晉升職級後任職年限的計算。


相關政策


(一)以修訂後的《中華人民共和國公務員法》施行日期2019年6月1日為時間節點,確定列入公務員職務與職級並行制度實施範圍的人員、進行職級套轉和計算有關任職年限。同時,停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。

(二)達到國家規定的退休年齡尚未辦理退休手續和已經退休的公務員不參加職級晉升。2019年12月31日前首次晉升職級後繼續晉升上一職級的,可結合實際適當簡化程序。公務員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次,每有一個年度考核結果為基本稱職及以下等次或者不定等次的,該年度不計算為晉升職級的任職年限。從2019年年度考核開始,公務員每有1個年度考核結果為優秀等次,晉升職級所要求的任職年限縮短半年。

(三)公務員從職級套轉、晉升的次月起,執行相應職級的工資標準,享受所在地區(部門)相應職務層次的住房、醫療、交通補貼、社會保險等待遇。

(四)公務員可以根據職級晉升領導職務,應具備的任職年限條件為:晉升廳局級正職,應當任二級巡視員及相當層次職級2年以上;晉升廳局級副職,應當任一級、二級調研員及相當層次職級累計3年以上,或者任二級調研員及相當層次職級3年以上;晉升縣處級正職,應當任三級、四級調研員及相當層次職級累計2年以上,或者任四級調研員及相當層次職級2年以上;晉升縣處級副職,應當任一級、二級主任科員及相當層次職級累計3年以上,或者任二級主任科員及相當層次職級3年以上;晉升鄉科級正職,應當任三級、四級主任科員及相當層次職級累計2年以上,或者任四級主任科員及相當層次職級2年以上;晉升鄉科級副職,應當任一級科員及相當層次職級3年以上。前述規定的任職年限條件,是晉升領導職務必須達到的最低任職年限要求,不是達到後就必須晉升。

(五)二級調研員以上及相當層次的職級公務員,三級調研員及相當層次的職級公務員擔任縣處級副職領導職務的,應當填報個人有關事項,並納入隨機抽查範圍。其他職級公務員不填報。公務員晉升一級、二級巡視員及相當層次職級,應當查核個人有關事項,晉升其他職級不查核個人有關事項。職級公務員擬擔任縣處級副職以上領導職務,應當查核個人有關事項,不在上述填報範圍的要在查核前填報。公務員晉升職級需要進行考察的,應當徵求紀檢監察機關意見、審查幹部人事檔案、查核信訪舉報,對發現有問題沒有查清的,不得晉升職級,防止“帶病提拔”。公務員晉升職級,可以按照簡便易行的原則進行紀實。

(六)四級調研員以上及相當職級層次的女性公務員,年滿60週歲退休。一級至四級調研員及相當職級層次的女性公務員,如本人申請,可以在年滿55週歲時自願退休;未自願退休的,在年滿60週歲前可以根據《中華人民共和國公務員法》有關規定申請提前退休。

(七)機關接收的軍隊轉業幹部,按照國家軍轉安置有關規定確定職級。

(八)參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員,參照本方案執行。


實施步驟


按照穩慎實施的要求,職務與職級並行工作實行先機關後參公,做到分步有序推進。

(一)開展調研摸底。分類摸清各部門編制、職數、公務員年齡結構、職級設置等情況,並進行模擬職級套轉和晉升,從中發現問題,研究解決辦法。

(二)制定工作方案。縣委組織部按照《公務員職務與職級並行規定》、《公務員職務與職級並行制度實施方案》、《江西省公務員職務與職級並行制度實施方案》和《撫州市實施公務員職務與職級並行制度工作方案》要求,結合實際,制定具體實施工作方案,於2019年7月20日前報市委組織部備案。

(三)召開學習培訓和工作部署會議。學習貫徹新修訂的公務員法,《公務員職務與職級並行規定》,對全縣實施公務員職務與職級並行制度工作進行部署。

(四)組織職級套轉。各部門根據工作方案,抓緊對列入實施範圍的人員進行職級套轉,填寫《公務員職級套轉表》或《參照公務員法管理機關(單位)工作人員職級套轉表》(附件1),按照幹部管理權限辦理審批等有關手續。

(五)開展首次職級晉升。職級套轉工作完成後,按照職級晉升程序、資格條件、審批權限,在規定的職級職數比例範圍內,有序開展職級晉升工作。

(六)開展職級續升工作。


嚴格執行政策規定

各部門要嚴格執行新修訂的《公務員法》《公務員職務與職級並行規定》,嚴格按照本實施方案的要求,推行公務員職務與職級並行制度,不得違反規定設置職級,不得超職數配備職級,不得隨意放寬職級任職資格條件,不得違反規定提高或者降低職級待遇標準。縣公務員主管部門加強對實施工作的組織指導和監督檢查,對違反相關規定的,由縣委或縣委組織部按照管理權限,區別不同情況,分別予以責令糾正或宣佈無效;對負有責任的領導人員和直接責任人員,根據情節輕重,給予批評教育、組織處理或者處分。


加強組織領導


(一)提高政治站位。推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鈎制度,政治性、政策性強,社會關注度高,事關廣大公務員的切身利益。各縣直機關黨組(黨委)、鄉鎮黨委要站在戰略和全局的高度,充分認識貫徹實施職務與職級並行制度的重大意義,切實加強組織領導;各單位組織人事部門在縣委領導下,要認真履行職責,切實負起責任,要吃透政策精神,積極穩妥實施,加強溝通協調,確保有序推進。

(二)做好過渡銜接。各部門要從實際出發,注意做好與機構改革、幹部選拔任用、縣以下機關職務與職級並行制度等有關政策的銜接。要加強思想政治工作,強化正面教育,營造良好氛圍。要做好分析研判,提前摸排風險點並做好預案,依法依規妥善處理。要及時跟蹤瞭解工作進展情況,遇有重大事項,及時請示報告。

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