處理徵地拆遷、低保評議等難纏事時,幹部該怎麼把握説話的度?

機關説話之道2019-09-13 09:02:13


“一句話讓人跳、一句話叫人笑”。基層幹部和農民羣眾打交道,該如何把握説話尺度?

開口重“前奏”,醜話説在前

農村工作,羣眾關注度高、矛盾多發的不外乎徵地拆遷,低保評議等涉及經濟利益事項。

特別是在擬徵用土地上搶栽搶種,再謀求高額經濟補償,是很多基層政府在實施徵地拆遷工作中都曾遇到過的,處理起來較為棘手。

要嚴格把握政策底線,充分考慮後果。如,某個農村環境改造項目遇到個別漫天要價拆遷户,為推進拆遷工作,個別政府工作人員以君子口頭協定、保證不外傳為前提,擅自決定給坐地起價的拆遷户變相提高補償標準,很快達成拆遷協議。這種亂表態,雖然當時實現了拆遷目的,但變相提高補償標準的做法很快被羣眾知曉,直接導致已拆遷户集體上訪、未拆遷户紋絲不動的被動工作局面。

要有契約精神,善於“把醜話講在先”。某鎮政府得知高速公路建設計劃後,第一時間對擬徵地範圍現狀進行攝像留存,明確村(居)幹部是轄區內搶栽搶種行為處置的直接責任人,同時安排2名鎮機關工作人員,對徵地線路實行每日巡查,承擔發現和報告問題責任。為防止巡查流於形式,要求村(居)支部書記每天在巡查報告上簽字確認。鎮幹部每日巡查,説明上級政府一直高度關注這件事。讓心存不軌的人無機可乘,對部分有內外勾結想法的村(居)幹部起到震懾作用。

通過3個多月不間斷巡查,該鎮提前掌握和解決了4起搶栽和偷種行為。徵地前期的監管是否充分到位,對後期工作順利開展起到了決定作用。

俗話説,“醜話説在前頭”。要達成共識,説話主體相對有一定的主動性,首先要管理好説話對象的預期,不能讓其對某項利益訴求的預期過高。因此,剛開始説話時,寧願把話説得嚴一些,而不是鬆一些;寧願緊一些,而不是寬一些。

領導幹部説話需要注意的原則是:先説原則性,後説靈活性。先適度降低對方預期,給自己留一定空間。後在原則性允許的情況下給一些彈性,有一些潤滑。

需要注意的是,領導幹部的説話藝術,是基於為羣眾服務基礎上的工作方法。只有説話技術,沒有為民情懷,也只能管一時,無法贏長遠。

與羣眾説話的四個關鍵

不急於表態,但善於表態。羣眾尤其是羣體,剛開始找政府反映問題時,情緒往往比較激動,你一言,他一語,急  於宣泄,不可控因素非常多,處置不當  就可能引起羣體事件。 

負責接待處理的同志一定要有耐心,善於“閉嘴”,讓羣眾有充分表達的時間,不輕易激化情緒。同時,注意在傾聽中完整收集反映情況信息,再根據現場加以分析研判,最終做出靈活有效的處置方案。

如果羣眾説一句,你插一句,盲目表態,其混亂結果可想而知;反之,羣眾口乾舌燥,你卻三緘其口,也不可能解決問題。表態時措辭要通俗簡潔,針對性強,當場無法答覆的問題要有明確時間約定,不能給羣眾推諉扯皮的感覺;對明顯不合常規的要求,也不遷就。

一次春節期間,羣眾帶着一身泥漿的省電視台記者來到鎮政府,對農產品基地道路未修建,造成農產品運輸困難問題進行曝光式採訪。面對鏡頭前記者咄咄逼人的質問,負責該項工作的同志詳細介紹了鎮政府前期一邊簡單維修了道路,一邊積極向上爭取資金、申報項目情況;對於“為什麼不靈活處理,提前開工建設”提問,闡明政府財政資金投入的建設項目,必須遵守招投標制度相關規定。節目播出後,觀眾普遍理解基層政府困難,認可鎮政府對問題的處置。

當好“翻譯”,注意方法與實效。羣眾滿意度調查,是省市縣檢驗鄉村脱貧攻堅、民生工程等工作落實成效的方式之一。鄉村幹部經常拿着調查問卷,走村串户,想把產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、幾十項民生工程等長篇政策性文件灌輸到年老體弱的農村羣眾腦中,卻收效甚微。

文件準確、規範、專業是行文的基本要求。想在考核中取得理想成績,基層幹部要善於當“翻譯”,在吃透文件精神基礎上,切合羣眾利益,用通俗易懂“大白話”,形象生動地把政策解讀好。

聽絃外之音,不為表象迷惑。在協調羣眾工作時,有時會遇到一些人,對眼前需要處理的問題閉口不談,盡提一些山高水遠不着邊際的事,恨不得把幾十年前無法調查取證的個人矛盾都拉出來讓你解決。其目的,無非是以此為籌碼,為處理眼前問題攫取不當利益。這時就要果斷點破他的真實意圖,按政策拒絕他顯失公平的無理訴求。 

一次,農村公路加寬需佔用老李家土地,在項目設計、放線時,老李都沒有講話。等施工到老李家地塊時,老李站到了挖掘機前阻止施工。村書記找到老李,他首先提出要村裏解決1995年土地二輪承包後出生的孫子沒有承包地問題,村書記看出了老李想在佔地補償上打歪主意,表示突破政策提高補償標準不可能,但可以上報調整加寬道路施工路線,避開老李家田塊,看村裏態度堅決,老李同意繼續施工。

借嘴講話,讓羣眾説服羣眾。美麗鄉村建設一項重要內容就是環境整治,其中對閒置多年的爛豬圈、破圍牆等存在安全隱患的破舊設施拆除阻力最大。羣眾要補償,上面沒政策。

在項目正式實施前,應召開村民動員大會,就建設內容進行廣泛宣傳解讀,讓羣眾清楚整個項目資金投入情況,參與工程質量監督,瞭解整治後帶來的變化,組織羣眾代表到已建成的示範點,親身感受美麗鄉村建設帶來的變化,通過對其他地方環境整治過程的瞭解,轉變觀念,支持本地美麗鄉村建設。

在動員大會、現場觀摩之後,有些羣眾逐漸理解拆破拆舊工作的必要性,主動幫助做好其他羣眾思想工作。讓羣眾説服羣眾,比我們口乾舌燥地講,效果會好很多。 

把握説話先後的次序,可以總結出三點方法:

一是先讓對方説,然後自己説;

二是先讓第三方説,然後自己説;

三是自己説時先説醜話,後説漂亮話。

之,農村工作受羣眾觀念、地方風俗、幹部作風等影響較大,沒有能解決所有問題的“萬能鑰匙”。工作中切忌粗暴急躁,一定要站在多數羣眾利益立場上,因地制宜耐心説服。遇到個別不配合的情況也應正確對待,不因個別現象誇大矛盾。摘自《公務員文萃》2019年第8期,原載於《廉政瞭望》,有刪改。

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