審判管理由理想到現實的風雨之程

最高人民法院2019-09-05 10:29:17

圖為2005年,湖南省高級人民法院案件質量評查組到郴州中院進行案件質量評查。資料圖片


圖為2012年,郴州兩級法院部分幹警交流審判管理的情況。資料圖片


審判管理不是一個容易活兒。


2001年,我任湖南省郴州市中級人民法院公室副主任。那時,根據最高人民法院下發的《案件質量檢查方案》,郴州中院成立了單獨建制的審判流程管理和案件質量評查機構。因為我對《人民法院五年改革綱要》中提出的審判方式改革饒有興趣,院黨組決定讓我兼任籌建中的流程管理辦公室負責人。


踏進足來,方知道難。


我們用了半個月的時間才弄清楚全院的未結案件底數。接下來,着手製訂流程運轉工作規範,把三大訴訟法及最高法院司法解釋中關於案件節點期限的規定以圖表形式彙總成冊,形成對未結案件日催辦、周督辦、月通報制度,案件的審執工作逐漸進入良性循環的軌道。


2002年初,我被任命為案件質量評查小組主任。在當時外部缺乏先例、內部難以理解的環境下,辦案人員大多認為案件質量評查是“發動羣眾鬥羣眾”,很是抵觸,質量評查工作存在很大的阻力。


為此,我提出“服務審判”和“認真評查案件,友善指出問題,構建溝通平台,促進審判工作”的思路,最終我們團隊以真誠的工作作風,贏得了辦案人員對評查工作的理解和支持。


2008年,根據《人民法院第二個五年改革綱要(2004-2008)》提出的改革和完善司法審判管理的目標,郴州中院設立了審判管理辦公室,我改任審判管理辦公室主任。同年,《最高人民法院關於開展案件質量評估工作的指導意見(試行)》頒行,郴州中院院黨組決定將2009年定為“審判管理基礎年”,在全市法院開展案件質量與效率、化解矛盾糾紛的五項競賽,並在中院各部門推行崗位目標績效考核,審判管理辦公室負責這一系列工作的具體實施。


為了構建全員參與全程監控的審判管理立體網絡,我們與幹警們面對面溝通,尋找破解對策;通過《司法大講堂》,與全市法院幹警交流心得;給初入法院的幹警授課,傳播案件質量與效率的理念;編印《審判質效標準化管理手冊》,增強幹警審判執行提質效的意識……審判管理的星星之火逐漸燎原。


但2009年底績效考核時,管理中存在的一些問題直觀凸顯出來:流程管理、案件評查各有數據,既不聯通又無法對應,數出多門,評價口徑多元……為了準確評估審判工作,我們一項項數據核對、錄入、反饋,連續加班,整個團隊累得人仰馬翻。


這樣的“刀耕火種、手腳並用”的體驗促使我們思考管理的轉型升級。很快,我們啟用了數字法院業務應用系統,使數據對接、共享、案件從“進口”到“出口”的全流程監控由理想變為現實。2014年,又推行起電子卷宗和裁判文書糾錯系統。一次次信息化成果的運用,使審判管理如虎添翼。


如今,郴州全市兩級法院以審判管理為抓手,各項工作都取得了驕人的成績,在省市多項考核中數次名列前茅。回首這些年的審判管理工作實踐,我們一直把審判管理當做一項事業,以負責任、敢擔當的作風,致力於做有思想、有温度、有情懷的審判管理。經歷那些激情燃燒的歲月,我為自己有幸成為這些改革的見證者、親歷者和實踐者而倍感驕傲和自豪!

來源:人民法院報
作者:許素萍 | 編輯:陶成(實習) 王珊珊


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