王國平:關於新時期城市治理工作的思考

城市怎麼辦2019-08-19 02:39:52


8月7日,原中共浙江省委常委、杭州市委書記,浙江省人民政府諮詢委員會副主任,杭州城市學研究理事會理事長,浙江省城市治理研究中心主任、首席專家,浙江大學兼職教授、兼職博士生導師,中央美術學院客座教授、客座博士生導師王國平,應邀為“黔東南州、恩施州人大系統‘新時代人大工作創新’高級研修班(二期)”作題為《堅持民主促民生 提高城市治理能力》的專題講座。黔東南州人大常委會黨組副書記、副主任陳英華主持講座,黔東南州、恩施州人大代表200餘位幹部與人大代表聽取講座。



城市治理是國家治理的重心


王國平指出,根據中國社會的特點,城市治理是由黨政界、行業界(企業界)、知識界、媒體界、市民界(含新市民)等不同社會主體,通過互動的、民主的方式,建立複合的運作體制,共同治理城市公共事務的模式。城市治理是國家治理的重心,城市治理體系和治理能力現代化是國家治理體系和治理能力現代化的基礎。


提升城市治理能力視角一:杭州認識


王國平強調,城市化是一把“雙刃劍”。過去我們在城市化高速推進過程中,存在“重發展、輕治理”現象,結果造成了“發展過於超前,治理嚴重滯後”的局面,城市相繼出現了各種“城市病”,如不及時研究與治理,大有愈演愈烈之勢。因此,必須堅持“先治理、後發展,邊治理、邊發展,寓城市發展於治理之中”的方針。


提升城市治理能力視角二:杭州理念


王國平強調,城市治理須秉持四個理念:一是堅持“以民為先”要堅持以羣眾呼聲為第一信號,以羣眾利益為第一追求,以羣眾滿意為第一標準,真正做到“治理為人民、治理靠人民、治理成果由人民共享、治理成效讓人民檢驗”。二是堅持“五界聯動”  在城市治理工作中,必須充分發揮政府主導力、企業主體力、市場配置力、媒體引導力、市民參與力“五力合一”,搭建協商與參與平台,才能解決不同利益個體、羣體之間的矛盾,整合力量,共同推進治理目標的實現和治理效益最大化。三是堅持“四問四權” ,必須堅持問情於民、問需於民、問計於民、問績於民,“幹不幹”讓百姓定,“幹什麼”讓百姓選,“怎麼幹”讓百姓提,“幹得好與壞”讓百姓評,切實落實人民羣眾的知情權、參與權、選擇權、監督權,做到“大家的事大家來辦,杭州的事杭州老百姓來辦”。四是堅持服從多數、關注少數,在城市治理實施過程中,必須堅持服從多數、關注少數,不因為少數人的意見而動搖決心,不允許因為少數人的利益而影響多數人的利益。同時,合法、合理、合情地關注並盡力解決少數人的訴求,從而最大限度地調動方方面面的積極性。


提升城市治理能力視角三:杭州實踐


王國平指出,邁入新世紀以來,杭州堅持系統治理、依法治理、源頭治理、綜合治理,推進了政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動,推進了城市治理制度化、規範化、程序化。一是以“民生工程”為載體,建立以“四問四權”為基礎的“以民主促民生”工作機制。落實決策科學化、民主化,建立民生工程社會參與制度,發揮媒體橋樑紐帶作用,提高市民民主參與能力。二是使城市由城市政府一家管理向黨政界、行業界、知識界、媒體界、市民界“五界聯動”的社會複合主體共同治理轉變。完善社會複合主體運作機制,搭建資源集聚和綜合服務平台;轉變政府職能,從“花錢養人”走向“花錢辦事”;建立民主參與機制,使社會複合主體成為實現社會民主的重要形式。三是建立社區黨組織、社區居委會、社區公共服務工作站“三位一體”社區治理體制,實現城市基層自我管理、自我服務的目標。提升社區的綜合協調功能、社會服務功能、治安防範功能、醫療保健功能、環境維護功能、文體教育功能、社會保障功能等“七大功能”,做好“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”四篇文章,為社區建設提供堅實保障。


講座引起了學員的熱烈反響。王國平就如何解決城市停車難、如何做好農村垃圾分類和垃圾處理等問題,回答了學員提問。


講座開始前,王國平理事長會見了黔東南州人大常委會黨組副書記、副主任陳英華、恩施州人大常委會副主任張在勇一行。



對口幫扶顯成效


為認真貫徹落實黨中央打好精準脱貧攻堅戰的要求,與黔東南州、恩施州對口幫扶關係建立以來,杭州市委、市政府高度重視,從2018年起,共計7.35億元已撥付到位,並建立了年度增長機制,確保扶貧資金足額按時到位。


杭州國際城市學研究中心整合杭州教育資源優勢,通過專題講座與現場教學兩個方面的指導,為黔東南州、恩施州兩地幹部與人大代表進行理論與實踐雙重技術支持,以促進積極發揮兩地資源和市場優勢,互相交流人大工作與建設,助推兩地經濟社會科學發展和人大工作進步。



恩施州人大常委會副主任張在勇在開班儀式上指出,東西部扶貧協作使杭州市、黔東南州、恩施州成了民族大家庭中親密無間的兄弟市州,學員要藉助這個平台,加強學習交流,在相互交流中增進團結、增進友誼,相互學習、共同進步。



黔東南州人大常委會黨組副書記、副主任陳英華在開班儀式上指出,全體學員應關注三大要點,一是提高政治站位,深刻認識學習培訓的重要意義。二是把握重點關鍵,確保學習培訓取得切實成效。三是端正學習態度, 遵守學習培訓各項紀律要求。



培訓班開班儀式上,杭州市人大常委會副祕書長、辦公廳主任阮重暉在開班儀式上對參加此次培訓的學員表示歡迎。他表示,對口幫扶黔東南、恩施,是黨中央、國務院和省委、省政府交給杭州的光榮政治任務。杭州市人大與兩州人大自建立結對幫扶關係以來,進行了多方位的合作交流。希望通過舉辦本次培訓班,進一步增進彼此之間的瞭解,推進三地人大觀念互通、思路互動、經驗互學,為深化協作幫扶、促進共同發展創造條件、作出貢獻。


供稿:張唱曉 、盧江波

審核:馬智慧

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