上海自貿區再擴容,10大亮點全梳理!

貿易金融2019-08-17 15:08:34

8月6日,國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》。


國務院表示,支持上海自貿區臨港新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點,推進投資貿易自由化便利化。同時,進一步簡化優質企業跨境人民幣業務辦理流程;探索上海自貿區臨港新片區內資本自由流入流出和自由兑換


10大亮點梳理


1、規劃範圍。在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置新片區。按照“整體規劃、分步實施”原則,先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域,面積為119.5平方公里。


2、實施公平競爭的投資經營便利。實施外商投資安全審查制度,在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衞生等重點領域加大對外開放力度,放寬註冊資本、投資方式等限制。


同時,實施高標準的貿易自由化。取消不必要的貿易監管、許可和程序要求。包括創新跨境電商服務模式,鼓勵跨境電商企業在新片區內建立國際配送平台。根據油氣體制改革進程和產業需要,研究賦予新片區內符合條件的企業原油進口資質。


3、實施資金便利收付的跨境金融管理制度。進一步簡化優質企業跨境人民幣業務辦理流程,研究開展自由貿易賬户本外幣一體化功能試點,探索新片區內資本自由流入流出和自由兑換。


同時,支持金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下為新片區內企業和非居民提供跨境發債、跨境投資併購和跨境資金集中運營等跨境金融服務。


此外,支持符合條件的金融機構開展跨境證券投資、跨境保險資產管理等業務。先行先試金融業對外開放措施,積極落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業務經營範圍等措施,支持符合條件的境外投資者依法設立各類金融機構,保障中外資金融機構依法平等經營。


4、實施高度開放的國際運輸管理。提升拓展全球樞紐港功能,在沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開放等方面加強探索,提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。逐步放開船舶法定檢驗。推動浦東國際機場與“一帶一路”沿線國家和地區擴大包括第五航權在內的航權安排,吸引相關國家和地區航空公司開闢經停航線。


5、實施自由便利的人員管理。放寬現代服務業高端人才從業限制,在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。建立外國人在新片區內工作許可制度和人才簽證制度。包括給予科研創新領軍人才及團隊等海外高層次人才辦理工作許可、永久或長期居留手續“綠色通道”。


6、實施具有國際競爭力的税收制度和政策。對新片區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業,自設立之日起5年內減按15%的税率徵收企業所得税。研究實施境外人才個人所得税税負差額補貼政策。


此外,在不導致税基侵蝕和利潤轉移的前提下,探索試點自由貿易賬户的税收政策安排。


7、強化重點領域監管。聚焦投資、貿易、金融、網絡、生態環境、文化安全、人員進出、反恐反分裂、公共道德等重點領域,進一步完善外商投資安全審查、反壟斷審查、行業管理、用户認證、行為審計等管理措施。


同時,加強信用分級管理。建立主動披露制度,實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。完善商事登記撤銷制度,對以欺騙、賄賂等不正當手段取得登記的,登記機關可以依法撤銷登記。


8、建立以關鍵核心技術為突破口的前沿產業集羣。建設集成電路綜合性產業基地,建設人工智能創新及應用示範區,建設民用航空產業集聚區。


同時,發展新型國際貿易。建設亞太供應鏈管理中心,吸引總部型機構集聚。發展跨境數字貿易,支持建立跨境電商海外倉。建設國際醫療服務集聚區,支持與境外機構合作開發跨境醫療保險產品、開展國際醫療保險結算試點。允許符合條件的外商獨資企業開展面向全球的文化藝術品展示、拍賣、交易。


9、建設高能級全球航運樞紐。支持浦東國際機場建設世界級航空樞紐,建設具有物流、分揀和監管集成功能的航空貨站,打造區域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。


10、加強與長三角協同創新發展。支持境內外投資者在新片區設立聯合創新專項資金,就重大科研項目開展合作,允許相關資金在長三角地區自由使用。支持新片區優勢產業向長三角地區拓展形成產業集羣。

“新片區”放開限購



8月6日下午,國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文、上海市委常委、常務副市長陳寅和中國人民銀行研究局局長王信介紹《總體方案》有關情況。


上海市委常委、常務副市長陳寅在發佈會上表示,上海自由貿易試驗區臨港新片區將放開房產限購政策


具體表現在: 


1、  對於非本市户籍人才購房資格,由居民家庭調整為個人;


2、  非本市户籍的購房人需要繳納個税或者社保年限從之前的5年縮短到3年。 


目前,上海對非本市户籍人才實行的購房政策包括: 


1、非本市户籍在上海買房以家庭為單位,每個家庭僅限購買一套住房;(意味着你必須已婚)


2、該家庭在滬無房;


3、購房人或購房人的配偶在上海最近63個月內累積繳滿60個月社保或者最近63個月內累積繳滿60個月個人所得税税單(即工資税單)。(這就意味着限購繳税年限變為5年及以上)


以上三條缺一不可。 


繳税5年限購政策,現在已是全國最高門檻。北京也是5年,但不要求已婚;上海新政除了有5年繳税要求外,還附加了已婚條件。 


業內人士表示,上海自貿區房產限購的放鬆,也有利於上海吸引增量人口、增量資金。

機構解讀


上海自貿區此輪擴容,早前已引發市場關注。


招商證券蘇寶亮此前研報分析,上海自貿區片區擴容、為自由港建設預熱。建設上海自貿區新片區是要在更寬領域、更高層次,以更大力度深化改革、擴大開放。積極探索全方位、深層次、根本性的制度創新變革。上海自貿區新片區更加聚焦投資貿易自由化,在投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通等方面探索創新突破。


安信證券稱果研報表示,上海自貿區作為我國自貿區“1+3+7+1”“雁形陣”中的“領頭雁”,在過去6年建設中形成了一系列成功經驗:上海自貿試驗區經歷了從完成2013年版《總體方案》,到完成2015年版《深改方案》,再到完成2017年版《全面深改方案》三個階段。2019年,將增設中國(上海)自由貿易試驗區的新片區,在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索,為全國積累更多可複製可推廣經驗


中泰證券陳龍研報分析,上海自貿區新片區6+1值得期待:更加聚焦投資貿易自由化,在投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通等方面探索創新突破,並對標國際通行規則,探索更具競爭力的相關税制安排。


來源|Wind中國基金報、券商研報



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