121/276. 林雪小鎮:吉林松江河鎮——中國第二批特色小城鎮

小城鎮規劃2019-05-19 18:14:41

松江河鎮為長白山西坡的重要門户,是環長白山地區重要的旅遊集散地和服務大本營。未來打造“中國林雪旅遊集散中心、冰雪運動裝備和醫療康復中心、冰雪文化博覽中心”,以及“中國森林生態產業示範基地和森工產業轉型示範區”。

1、 概況

松江河鎮為長白山西坡的重要門户,是環長白山地區重要的旅遊集散地和服務大本營。鎮GDP在所屬地級市各鎮中排名首位,是白山市首批“小康建設達標鄉鎮”。

松江河鎮交通十分便利,周邊有長春至長白山機場的高速公路松江河火車站是距離長白山機場最近的鐵路站點,是吉林省東部山區最大的交通樞紐先後獲得國家級生態鄉鎮、吉林省“十強鎮”、小城鎮綜合改革試點鎮、吉林省特色城鎮化示範鎮、吉林省重點城鎮擴權試點鎮、吉林省特色旅遊名鎮等稱號。

鎮域面積178.20平方公里,鎮區常住人口107000人。2016年,鎮GDP為59.2億元,城鎮居民人均年可支配收入2.5萬元。

2、 特點

1

發展特色產業

松江河鎮擁有人蔘、天麻、五味子等豐富的中藥材資源,加強林源藥用資源培育和新葯產品開發,加快以森林生物製藥企業為中心的新興產業創新,已成功引進太安堂、修正等國內知名企業。

擁有林木加工企業40餘家,“地王”地板、金秋仿古地板、雲龍木製百葉窗等產品,均暢銷北美、西歐等國際市場,形成了傢俱、地板、松香等完整的林業生態產業鏈目前原有的森工產業正在轉型升級,由木材簡單加工向木質材料研發、工業設計和森工遺產方向轉型。

圍繞冰雪發展形成冰雪運動、冰雪體育競技以及運動損傷療養等頗具特色的冰雪體育產業鏈,未來也將延伸冰雪器具製造等深層產業。

松江河鎮的冰雪休閒產業集羣已形成規模,鎮區周邊已建成大量的冰雪運動和旅遊度假設施。松江河鎮冰雪旅遊產業的發展方向與主導地位已確立同時利用獨特的優質森林資源,延伸挖掘森林康養產業,融入休閒、醫療、度假、運動、養生養老等健康服務新理念。

2

打造宜居環境

松江河鎮“鎮園合一”:為推進土地的集約利用和人口的集中聚集,鎮政府建設發展的人蔘產業園區、林木加工園區等均依託鎮區,解決園區生活配套問題,從而促進產業和城鎮的互動融合、協調發展。

林雪產業綜合體:以完整的森林產業鏈、冰雪產業鏈為核心,以完善的產業配套為支撐,以完備的生活配套為保障,實現林雪產業自我聚集。

松江河鎮積極實施城鎮環境建設。先後推動了金隆湖、北郊生態景觀系統工程、山水廣場、濱水遊園等項目建設,努力打造綠色、美麗松江河。

圍繞“創業增收生活美、村容整潔環境美、鄉風文明和諧美”目標,進一步推進美麗鄉村建設。修建農村道路,改造危舊房舍,實施村屯綠化等。

松江河鎮在小城鎮建設中,注重鎮區整體風貌與長白山區自然環境相融合,已基本形成生活空間宜居適度,生態空間山青水秀的整體風貌

宜居環境

3

挖掘傳統文化

近年來,松江河鎮大力修建長白山滿族文化博物館、人蔘博物館及各類文化活動廣場。通過加強宣傳教育,提高全民保護意識等措施積極推動非物質文化遺產和地域特色文化方面的保護,並取得了顯著的效果。不但使當地居民更加熱愛自己的傳統文化,而且還深入挖掘並弘揚了當地的滿族、人蔘、根雕等文化技藝。

松江河鎮有着豐厚的長白山文化底藴和豐富的傳統文化資源,是中國“人蔘之鄉”、中國“藍莓之鄉”,長白山人蔘採挖習俗綿延上千年,人蔘種植歷史達440餘年。長白山人蔘故事、“老把頭”傳説、“闖關東”的移民文化,林木採伐、運輸、木材加工、雕刻等具有長白山特色的傳統文化是當地世代傳承的文化遺產。

4

完善基礎設施

2015年以來,實施主要基礎設施建設項目12個,累計投資2.18億元。完成了9條市政道路的改擴建,修建橋樑4座。日處理量2萬噸的松江河污水處理廠建成投入使用,鎮區生活污水集中處理率達到了80%以上。對鎮內建成區內道路進行綠化提升改造,改善居民生活環境。

公共服務類項目13個,累計總投資87384萬元,覆蓋全鎮6個社區、4個村,服務人口10.7萬人。

3、體制機制探索

規劃建設管理創新。編制經濟社會發展、土地利用、城鎮建設等“多規合一”的鎮域規劃,實現“一張藍圖繪到底”。增設松江河鎮規劃管理所,協助鎮政府組織編制鎮區規劃,承擔全鎮規劃實施和監督管理工作。突出打造松江河鎮城市管理示範鎮,力爭實現日常管理的精細化、規範化、標準化。成立互聯網+民信旅遊和黨羣服務調度平台,依託先進的信息技術,用智慧手段服務鎮內居民和旅遊產業。

社會管理服務創新。通過省級擴權試點重點鎮平台,積極構建“小政府、大服務”行政管理服務模式。在機關事業單位體制改革中,接收12個鄉鎮站辦所人財物管理,重新整合設置服務部門。依託城管、交警、公安民警等管理隊伍實施對市容環境、衞生環境、市場秩序、交通秩序、社會治安安全環境的全面綜合管理。

經濟發展模式創新。通過企業投資和PPP模式,完成產業平台搭建,構建以松江河鎮為中心的森林冰雪旅遊產業集羣。為推進投融資體制改革,撫松縣政府成立了撫松發展投資集團,承擔縣屬國有資產的管理、運營縣屬國有企業、承擔政府基礎設施建設和產業發展投、融資任務。

4、發展目標

定位:

中國冰雪旅遊產業聚集區

東北林雪資源的康養聖地

目標:

打造“中國林雪旅遊集散中心、冰雪運動裝備和醫療康復中心、冰雪文化博覽中心”;以及“中國森林生態產業示範基地和森工產業轉型示範區。

5、近期工作

2019年,大小黃泥河流域治理及生態景觀改造工程全線竣工,冰雪配套服務場所基本建成,各類企業、人才逐步入駐冰雪小鎮;

 2020年,完善小城鎮建設收尾工程和招商工作,完善相關配套服務體系建設。

6、省、市、縣支持政策

2016年,吉林省委省政府出台《關於做大做強冰雪產業的實施意見》。

2015年以來,撫松縣委縣政府先後出台《推進松江河鎮省級特色城鎮化示範城鎮建設工作方案》、《撫松縣松江河鎮省級重點城鎮擴權試點工作實施方案》、《撫松縣中小企業創業園鼓勵入駐企業發展的實施意見》、《撫松縣促進綠色轉型發展的實施意見》,《撫松縣中醫藥事業發展“十三五”規劃》對松江河鎮的發展給予了政策上的傾斜。

在推進松江河城鎮建設,推進體制機制創新,推進農業轉移人口市民化等方面提出了具體措施,賦予松江河鎮財政自主權和部分行政審批權,鼓勵人才、資本、技術等生產要素向松江河集聚,為松江河的發展注入了強大內生動力。

依託於同濟大學建築與城市規劃學院,中國城市規劃學會小城鎮規劃學術委員會祕書處致力於小城鎮規劃與建設領域的實踐成果和最新學術信息分享,促進相關學術交流。住建部優秀期刊《小城鎮建設》是小城鎮規劃學委會的會刊。優秀案例和信息分享請發郵件:[email protected]

歡迎關注


https://hk.wxwenku.com/d/200554015