深度丨大灣區視角看深圳:口岸經濟帶將成為深港合作新引擎

證券時報網2019-03-05 12:16:08

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發佈,灣區內各個城市都“卯足了勁”。而在最近,河套等深港相連的區域動作頻頻,深港之間龐大的人流和物流讓口岸經濟帶這個新概念逐漸引發關注。我們不妨以大灣區的視角來看深圳,諸如口岸經濟帶等創新發展地標有望成為粵港澳大灣區的新亮點。

近日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發佈,這份綱領性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間佈局等方面作了全面規劃。

粵港澳大灣區內各個城市已經根據自身城市特色,明確未來發展的戰略和定位。我們不妨以大灣區的視角來看深圳,看看深圳許多創新發展的“地標”。最近,河套等深港相連的區域最近動作頻頻,新口岸建設也在提速,口岸經濟帶有望成為粵港澳大灣區中的新亮點。

深港交流日漸頻繁
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《規劃綱要》中明確提出,粵港澳大灣區的戰略定位之一就是要成為內地與港澳深度合作示範區。因此,如何進一步推進粵港澳大灣區內人流、物流、資金流等要素更方便地流動,成為市場關注的焦點。口岸以及口岸周邊區域,在地理位置上自然成為內地與港澳深度交流的第一站。

目前,深圳與香港之間已經開通的陸路口岸包括沙頭角口岸、文錦渡口岸、羅湖口岸、皇崗口岸、福田口岸以及深圳灣口岸。隨着通關日益便利,深港兩地居民交流日漸頻繁,兩地間的人員和經濟聯繫愈發密切。

上世紀八九十年代,許多港資企業就已經開始來到深圳,特別是沙頭角等鄰近口岸的片區。先進科技(惠州)有限公司總經理雷國輝對證券時報記者表示,公司早在1989年就在香港上市,也很早在深圳沙頭角等地設立工廠,隨後才到惠州設廠。

説起“深港印象”,絕對離不開位於沙頭角的中英街。“一街兩制”的特色曾讓其風光無限,也一度成為內地遊客必去的購物天堂。正是在上世紀90年代初,中英街就憑藉特殊的地理位置和免税商品,達到自己的鼎盛時期。

(中英街街景)

説起深港交流,跨境學童絕對是一個縮影。“我就住在羅湖口岸附近,就是為了方便接送小孩上學,我住的小區幾乎一半住户都是香港居民,或者是要經常來往深港的人。”在羅湖生活和工作的朱小姐告訴記者,“跨境學童可以説是深港兩地深度融合的一個縮影。”公開數據顯示,在深圳居住的近10萬港人家庭中,每天有兩萬多名跨境學童從深圳到香港上學,其中近萬人從羅湖的口岸過境。

深圳市羅湖區的人民南片區,可謂全深圳最接近香港以及港味最濃的地方,從這裏遍佈的港式茶餐廳、按照香港風格打造的深圳最早一批高層商品樓就可以略知一二。有市場調查顯示,羅湖區的人民南片區香港購房者佔比甚至接近50%。值得注意的是,從去年9月起《港澳台居民居住證申領發放辦法》正式實施。只要在內地居住半年以上,滿足合法穩定就業、合法穩定居所、連續就讀條件之一的港澳台居民,可申領港澳台居民居住證,更便於港人在內地工作生活。

口岸經濟帶全面加速
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不管是跨境學童還是來往深港兩地的人,口岸附近巨大的人流和車流,其實正藴藏着巨大的消費潛力和經濟潛力。所以,口岸經濟帶也應運而生,也在深圳政府工作報告中得到重點體現。

在此前召開的深圳市第六屆人大七次會議上,深圳政府工作報告明確指出2019年深圳部署了10方面重點工作,排在首位的是舉全市之力推進粵港澳大灣區建設,將打造前海粵港澳大灣區合作示範區,推動前海合作區擴區;高水平建設河套深港科技創新合作區;謀劃建設深港商貿旅遊消費合作新平台等。

深圳提出,2019年要高水平建設河套深港科技創新合作區,探索建立適應開放創新、融合“一國兩制”優勢的體制機制,爭取在人員物資流動、職業資格准入、標準規則創新、新葯品器械監管等方面先行先試,實現深港科研資金跨境使用,探索建設離岸創新基地。此外,2019年深圳還將謀劃建設深港商貿旅遊消費新平台,具體包括要規劃建設口岸經濟帶,開通蓮塘口岸,推進皇崗、沙頭角等口岸重建,並提升羅湖、深圳灣等口岸環境品質,拓展購物、休閒、文化等功能,建設跨境消費新興商圈,編制沙頭角和羅湖深港國際旅遊消費合作區發展規劃,推動深港共同開發建設,探索建設特色購物一條街。

儘管河套的面積不大,但關鍵在於它和深港之間的聯繫可以帶動兩地交往,能帶動邊界開發,還能帶動未來的想象力。位於福田區南部、作為深港科技創新合作區的河套地區最近可謂動作頻頻。證券時報記者在福田口岸調查發現,位於香港一側的落馬洲河套地區確實已有多處地塊正在進行填土工作,而福田保税區環境提升以及城市更新工程也早已啟動,而且到處都能看到深港合作的身影。

(落馬洲河套地區悄然開工)

在2月13日舉行的“推進粵港澳大灣區建設重大項目集中開工儀式”上,深港科技創新合作區首批11個項目集中開工,包括集中落户、簽約、啟動和建設4大類別,總投資達344億元,年度投資21億元。記者發現,深港科技創新合作區公司由深圳市投控、深業集團、福田區三家出資組建,註冊資金為100億元。

香港科技園董事、促進內地與香港數據安全流通專責小組港方組長車品覺也對河套地區發展充滿信心,認為河套地區處在深港“直接結合部”,具有獨一無二的區位優勢。

所謂口岸經濟帶,其位置就是串聯深港兩地口岸之間的連片土地。而在羅湖,一區之內有羅湖、文錦渡和即將開通的蓮塘口岸。據悉,羅湖區正以三個口岸為核心,圍繞杭步路、布吉河、深圳河、沿河南路、羅沙路等圍合的約4平方公里區域,着力打造口岸經濟帶,促進深港兩地的消費。據測算,上述三個口岸的總日均人流量將達到27萬到30萬人次。記者發現,在口岸經濟帶沿線還集中了深港兩地的大部分“飛地”,除了落馬洲河套地區,還有位於羅湖漁民村旁的“飛地”面積接近9公頃,嵌在文錦渡口岸區域的“飛地”面積約0.8公頃等,這些“飛地”開發有望成為口岸經濟帶的引擎。

(文錦渡口岸)

據悉,羅湖區已順利完成深圳火車站與羅湖口岸片區改造方案的國際設計競賽徵集,口岸經濟帶建設又向前邁進了一步。記者發現,港資房企也看到了口岸經濟帶的機會。此前,新世界中國地產有限公司與羅湖區政府簽署了《文錦渡口岸經濟帶戰略合作協議》,在口岸經濟帶裏的商業片區改造、綜合運營及招商引資等領域開展深度合作,構建深港商貿流通業合作新平台。

口岸建設:如何聯通和聯動
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作為連接深港的第七個陸路口岸,蓮塘口岸備受市場關注。記者在現場看到,蓮塘口岸工程建設目前已進入尾聲,預計將在年底之前建成並具備開通條件。而在緊鄰蓮塘口岸的新世界地產所開發的住宅項目,與口岸連通的裙樓商業正在進行內部裝修。公開信息顯示,截至20191月底蓮塘口岸連接路工程總體完成約97%,並已進入後期測試階段;口岸建造工程總體完成約85%,後續設備安裝和測試已相繼展開。

(正在建設中的蓮塘口岸)

除了蓮塘口岸,前海口岸的腳步似乎越來越近。近日,有香港媒體報道,深圳或興建另一條跨境鐵路,將前海與位於香港新界西北的洪水橋連接起來,這個構想也與香港運房局於2014年提出研究一條連接香港及前海的跨境快速軌道的構想類似。值得注意的是,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,加快推進深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等重大平台開發建設。與此同時,支持在深圳前海設立口岸,研究加強與香港基礎設施高效聯通。

(前海蛇口自貿片區)

中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達表示,深化深港合作關鍵是聯通和聯動,聯通是指基礎設施,聯動是指產業體系。對於基礎設施的“聯通”,其中一個重要節點就是口岸,通關便利,不僅要強化有形元素,還要強化無形元素,他為此建議“24小時通關”是標配。“在我看來,前海口岸將有海陸空三種可能。在陸路方面,前海是交通樞紐,會考慮如何和香港西部地區軌道交通的聯通;在空域方面,最有可能的是跨境直升機項目;在海路方面,則會考慮客運碼頭的建設。”

目前,前海已經聚集了眾多港企項目以及來深創業的香港青年人士。在前海基金小鎮工作的艾先生告訴記者,現在到前海一帶上班的港人,通常需要經由深圳灣口岸轉車,十分不便,因此有需要加建基礎設施,讓兩地居民可以互聯互通。

《規劃綱要》也提出加強內地與港澳口岸部門協作,擴展和完善口岸功能,依法推動在粵港澳口岸實施更便利的通關模式,研究在條件允許的情況下主要陸路口岸增加旅客出入境自助查驗通道,進一步便利港澳與內地居民往來。普華永道也建議,基礎設施應該聯通網絡化,灣區基礎設施的打造和升級需要具有前瞻性與突破性,通過聯通網絡化,極大促進沿線經濟要素的流動,形成規模和集聚效應;提升多式聯運,做好不同運輸方式的銜接與接駁,實現零距離換乘、無縫化銜接。

可以預見的是,深港深度合作自西向東逐步推開,未來有望形成西有“前海粵港澳大灣區合作示範區”、中有“深港科技創新合作區”、東有“沙頭角羅湖深港國際旅遊消費合作區”的深港更緊密合作戰略新格局,整個口岸經濟帶有望成為粵港澳大灣區的戰略支撐點和重要發展極。

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