專家型城市管理者必須要把握好的五組關係

城市怎麼辦2019-01-26 17:46:17

2015年中央城市工作會議的召開,標誌着我國的城市發展進入一個新階段。面對城市發展的新形勢、新機遇和新問題,應轉變對待城市工作的思維方式和理念,牢牢把握城市的本質和發展規律,樹立和倡導“城市思維”,運用發展的、空間的、共享的、生態的、系統的思維方式去認識城市、建設城市和發展城市。城市發展規律涉及各個方面,專家型城市管理應重點把握五種關係:

(1)城市與經濟的關係——相輔相成、互為促進。城市發展是農村人口不斷向城市集聚、農業用地按照相應規模轉化為城市建設用地的過程,如果脱離經濟發展而大搞“造城運動”,難免出現無人居住的“鬼城”、“空城”。城市發展絕對不能只要地不要人、只要“白領”不要“藍領”,而要認識、尊重、順應城市發展規律。

(2)城市與鄉村的關係——共生共榮、相得益彰。長期以來,鄉村作為分擔城市發展成本的空間載體,是城市活力的蓄水池、社會發展的穩定器,為城市的發展繁榮作出了巨大貢獻。然而,農村空心化等問題也日益突出,不利於城市的健康發展。因此,應該儘快啟動城鄉人口之間的雙向流動秩序,形成城市與鄉村的良性互動。

(3)城市與區域的關係——兩相耦合、協調並進。城市規劃一旦脱離整體空間佈局的區域規劃,就會成為無源之水、無本之木。規劃科學是最大的效益,首先就體現在城市規劃與區域規劃的協調與平衡上。只有盡最大努力注重中心城市與中小城市的合理佈局,才能控制住中心城區的規模,從而減少中心城區的“城市病”積累。

杭州濱江·跨江發展

(4)城市與自然的關係——緊密相連、和諧互動。提高城市發展可持續性、宜居性的內在要求,就是尊重自然、順應自然、保護自然,“讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”,改善城市生態環境。因此,城市規模要同資源環境承載能力相適應,控制對生態環境最小的人工干擾,實現返璞歸真、迴歸自然的目標。

杭州西湖風景名勝區·梅家塢村

(5)城市與文化的關係——彼此默契、水乳交融。城市是人類物質文明和精神文明的結晶,它的產生和演變是一個動態的、複雜的過程。保護具有地方特色的文化環境,保存街巷空間的歷史記憶,保持城市風貌的時空延續性,挖掘城市歷史文脈並形成文化景觀,是人類文明發展、社會進步的需要,也是城市居民的精神紐帶。

“最憶是杭州”文藝演出

【參考來源】

[1]左婭:《加強城市規劃建設管理工作 開創城市現代化建設新局面》,《人民日報》,2016年5月6日第4版。

[2]李迅:《讓城市發展更“自然”些》,《人民日報》,2015年12月30日第5版。

[3]王國平:《與城市領導談城市》[M],人民出版社,2016。

供稿人:蔣捷

審核人:毛燕武


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