讓民間救援車輛不被“卡”,也是為社會應急效率做加法| 新京報快評

新京報評論2018-09-22 16:42:40


對於此事的公共討論,在解決了“應免費通行、又如何設計規則”的議題之後,更有必要上升到“如何支持參與應急救援”這一目標的實現上。


在收費站被卡。 圖/大河網


文|任然


近日,據媒體消息,針對“河南救援隊廣東救災返程被卡6小時”一事,應急管理部高度重視,主動向神鷹救援隊瞭解事件情況。並已專門同有關部門溝通協商,研究修訂搶險救災車輛免收公路通行費的具體辦法。


那邊是民間救援隊不遠千里馳援颱風災區,這邊卻是收費站“不交過路費就不放行”,兩相對比,着實反差刺眼。


不過,釐清了整個事件的具體背景會發現,救援隊因為過路費問題在返程時被卡6小時,固然讓人遺憾,也反映了涉事收費站的“不近人情”,但也未必完全是“逐利心切”。要徹底杜絕此類尷尬再次發生,僅是呼籲收費站發揚“人道精神”是不夠的。


神鷹救援隊救援現場。 圖/大河網


據現有的收費公路管理條例以及民政部等多部門下發的相關規定,經國務院交通主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府批准執行搶險救災任務的車輛,免交車輛通行費。但這樣的標準也難免遭遇“例外”情況的考驗:像神鷹救援隊所持有的縣級政府開設的證明,是否就無效?一些未來得及獲批的民間救援隊,是否就不能免費通行?


嚴格按條例執行,這次湖南收費站的做法的確算得上是“依法依規”。但一如輿論所普遍批評的,本就屬於自發性質、資金有限的民間救援隊,在完成持續數天的救援任務後,卻還要交費通行,當然難言合理。


應急管理部門在迴應中,強調了將研究修訂搶險救災車輛免收公路通行費的具體辦法,其實就是表達了將對現行相關規則不夠具體和明晰作出糾偏的態度。這也符合人們對法治社會的期待:人情固然重要,但合理的規則才是最可靠的。理想狀態下的搶險救災車輛免費通行規則,就應是統一、自洽的,不會給情與法的糾葛留下隱患。


當然,規則的修訂,需要多個部門之間的配合與協作,必然有一個過程。應急管理部有關負責人表示,在相關法規修訂之前,將通過建立社會救援力量參與救援的網上申報制度,協商有關部門和地方為獲准參與應急救援的車輛出具通行證明。主管部門對政策過渡期可能出現的問題,也預設了防範機制,值得肯定。但網上申報制度,也必須高效運轉,避免影響民間救援的效率。


神鷹救援隊救援現場。 圖/大河網


跳出救援車輛是否免費的討論,這次事件背後所涉及到的外延問題,還需要站在更高層面來看待。一個值得注意的細節是,此次出面迴應的正是今年剛成立的國家應急管理部。由這點可以看出,重新修訂救援車輛免費通行細則,不僅僅是防止給民間救援者“潑冷水”現象的再度發生,更指向全社會應急救援效率的提升。


眾所周知,近十年來,我國民間救援力量和組織發展迅速,已成為社會救援體系的重要組成部分。但正如這次颱風救援的小插曲所表明的,民間救援力量,在現實中還面臨不少阻力與困難。要着力提升整個社會的應急救援水平,就必須採取系統性的方法,解決民間救援力量所遭遇的摩擦,消除不確定性因素。而這次的免費通行風波,只是其中一個縮影。


所以,對於此事的公共討論,在解決了“救援車輛是否應免費通行、又如何設計規則”的議題之後,更有必要上升到“如何支持民間救援力量參與應急救援”這一目標的實現上。明確了這一大的主題,諸如救援車輛是否應統一免費的討論,或就會有更清晰的答案。


□任然(媒體人)




編輯: 仲鳴  陳靜  校對:王心


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