大連中院:從“一根手指用力”到“攥指成拳”的嬗變

最高人民法院2018-07-19 14:12:22

  近日,遼寧省大連市中山區人民法院在一起房屋強制騰退案時,遭到被執行單位員工有組織的抗拒阻撓。案情上報後,大連市委政法委和大連市中級人民法院統一協調公安、消防、街道等單位,於次日下午全力配合中山區法院將組織、煽動暴力抗拒執行的11名員工強行帶離執行現場,合力拔下了這顆“硬釘子”。這是大連舉全市之力推進“基本解決執行難”的一個縮影。


被執行人被拘傳到法院


推進“基本解決執行難”上了市委常委會


  記者近日在大連中院執行局看到,當執行員張建文用鼠標輕點查控系統中的“公積金”選項時,被執行人在大連行政區域內的公積金信息隨即呈現在眼前,執行員可視情予以凍結或扣劃。而在5月30日,失信被執行人劉某在自動售票機購買高鐵票時發現,銀行卡、微信支付、支付寶等移動支付功能全部“失效”,到窗口查詢後才知道是因為自己被納入了失信“黑名單”,劉某連夜乘大客一路顛簸趕回大連,當日下午便將執行款及利息一次性履行完畢。無獨有偶,今年端午節前夕,已被限制高消費的被執行人何某購買了機票打算外出,市公安機關有關部門獲得此消息後,立即啟動聯動機制,指示機場派出所在檢票口安排警力直接圍堵何某,同時將這一情況通知了執行法院,何某在機場檢票口被派出所民警控制並被法院幹警帶回後,當天履行執行款38萬餘元。


  “如今失信聯合懲戒的‘緊箍咒’越念越緊,網上查控的尖刀越磨越快,真是到了寸步難行的地步啊。”履行完相關執行手續後的何某禁不住感歎。


  “綜合治理執行難大格局的形成,離不開市委的堅強領導和全市各單位、部門的協同推進。”大連中院黨組書記、院長介紹説,“今年以來,我市全面推進‘基本解決執行難’工作,有幾個時間節點意義非凡,非常值得關注”。


  5月3日,遼寧省委常委、大連市委書記譚作鈞在大連中院黨組提請市委常委會聽取《關於貫徹落實最高法院部署,推進基本解決執行難工作報告》上批示強調,“解決執行難決不僅僅是法院一家的工作,需各方通力配合。”5月7日,市委政法委和大連中院迅速召開由市綜治辦、市公安局、市工商局等14個基本解決執行難聯席會議成員單位參加的協調會,就綜合治理執行難進行研究部署。5月12日,市委召開常委擴大會,專題聽取了大連中院黨組推進基本解決執行難工作彙報並進行研究部署。5月24日,譚作鈞針對特殊類案件的執行再次作出重要批示,要求市委政法委要加大協調力度,並以此為突破口,推動基本解決執行難工作不斷向縱深發展。


  “目前我市綜合治理執行難的大格局已經形成,49個跨部門、跨行業的執行聯動機制和聯席會議制度已經建立,各聯動單位的工作責任已經壓實,實現了由過去“一根手指用力”到現在“攥指成拳”的嬗變,聯合懲戒覆蓋的範圍更廣、力度更大、執行效益更高。”大連中院黨組副書記、副院長高峯介紹説。


協助執行的公安人員將阻撓執行的員工強行帶離現場


全體立下“軍令狀”


  “要緊緊依靠市委的領導,匯聚各方力量,為解決執行難提供強有力的組織領導保障。”周焱指出,“各基層法院院長要切實擔負起第一責任人的職責,對指標靠後、工作不力的基層法院院長將堅決依規採取組織措施。”在一次會議上,全市13個基層法院院長依次從周焱手中領下如期完成基本解決執行難“軍令狀”。周焱同時宣佈市中院成立由他任總指揮的“如期打贏基本解決執行難決勝仗”指揮部,要求全市法院要舉全院之力,需要多少人就配備多少人,需要什麼樣的裝備就配強什麼裝備,以“加強連”、“加強營”的狀態,迎戰如期打贏基本解決執行難決勝仗。


  將令一出三軍隨!大連中院一系列保駕決勝執行難的措施相繼推出:出台院級領導包案工作方案,對現存執行案件中的重大疑難等案件,按照一件案件、一名領導、一個方案、一包到底的“四個一”要求,確保重點執行案件及時辦結;出台院級領導包片督導決定,設立7個督導組,加強執行工作進展、績效等10個方面的督導;改革執行工作模式,組建以員額法官為主導的新型執行團隊,制定權力清單,明確各類人員職責,實行執行人員單獨績效考核;進一步完善和拓展“點對點”執行網絡查控系統的功能範圍,實現對被執行人銀行賬户、基金份額、理財產品、住房公積金、工商、房產等財產信息的線上查詢、控制或扣劃;按照最高標準和執行需求升級市中院執行指揮中心,全面應用執行案件流程信息管理系統,實施網上辦案和統一指揮協調;各基層法院全部在第一時間成立了由“一把手”掛帥的決勝執行難指揮部,層層簽訂“軍令狀”並壓實責任;全市法院全面實行掛圖作戰,緊盯案件時間節點,倒排時間工期,倒逼各項執行措施精準落地和執行工作持續發力。


  與此同時,全市法院人力、物力、財力向執行工作高度傾斜,自執行工作推進會以來,兩級法院先後從審判等部類抽調在編幹警充實到執行部門參與執行大會戰,執行在編人員佔比23.99%,執行員額法官佔比20.92%,其中長海縣、旅順口區、瓦房店市、開發區法院執行員額法官佔比分別達到100%、33.77%、29.23%和26.09%。同時全市法院採取購買社會化服務方式馳援執行會戰,使執行員與輔助人員的比例達到1∶1強。全市法院新增警車36台,執法記錄儀334部,執行單兵及車載通訊設備141部,為打贏決勝仗提供了有力的人力物力和技術支撐。


拒執罪案庭審現場


打響執行“暴風戰役”


  “要採取非常規措施,集中一切可以集結的力量打響‘暴風戰役’,力爭最終在9月底前促使全市法院執行積壓案件清倉見底、有財產可供執行的案件法定期限內執行完畢率不低於95%。”大連中院執行局副局長、新聞發言人顧崧在新聞發佈會上堅定地表示。


  大連中院黨組要求,全市法院在“暴風戰役”中要勇於擔當、敢於亮劍,依法突出執行工作的強制性,全面打出罰款一批、拘留一批、聯合懲戒一批、限制消費一批和追究拒執犯罪一批的“組合拳”,形成對失信被執行人的強力震懾。


  “暴風戰役”打響以來,全市法院精準施策,專項集中執行狂飆突進、雷霆萬鈞、勢不可擋。新聞發佈會當天,大連中院率先出動6名執行幹警,對1名拒不履行法律義務的被執行人實施司法拘留。開發區法院自“暴風戰役”以來已4次開展凌晨突擊行動,實際執結案件167件,實際執行到位金額1.87億餘元。沙河口區法院先後3次組織集中突擊行動,罰款拘留45人,執行財產4600餘萬元。普蘭店區法院連續4次集中開展以拘留被執行人為主要內容的專項行動,共對145人實施拘留,執結案件885件。旅順口區法院利用“五一”假期連續3次組織“清晨獵賴”行動,3天內實際結案28件,執行到位金額172萬餘元。瓦房店市法院利用假日集中優勢兵力,一天時間成功騰退26處房產和4塊土地。中山區法院妥善處理涉軍停止有償服務執行案,區委區政府致信表示感謝。西崗區、高新園區、長興島、金州區、莊河市、長海縣法院也分別數次組織開展專項集中執行行動。


  ……


  據統計,自3月1日“暴風戰役”打響至5月31日,全市兩級法院開展集中專項執行行動60餘次,對311人實施司法拘留,對8381人限制高消費,對5646人實施失信懲戒,將51人以涉嫌拒執犯罪移送公安機關立案偵查,其中18人被提起公訴,3人被判處有期徒刑,另有多名被執行人迫於追究刑事責任的壓力,在移交公安機關偵查階段主動履行了法律義務。兩級法院實際執結案件2900件,實際到位金額11億餘元,執行質效大幅提升。


來源:人民法院報


編輯:張瑾 王珊珊


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