“楓橋經驗”與基層社會治理現代化研討會暨項目成果鑑定會在北京召開

法治浙江2018-07-19 03:01:40

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2018年7月10日下午,由中國法學會主辦、和中共諸暨市委承辦的“”與現代化研討會暨項目鑑定會在北京友誼賓館召開。來自中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國法學會、《法制日報》社、浙江省法學會、中共紹興市委、中共諸暨市委等部門、單位,以及清華大學、中國人民大學、西北政法大學、中國人民公安大學等高校30餘位領導、專家參加了會議。與會專家就“楓橋經驗”與基層治理現代化進行了深入研討,對西北政法大學承擔的中國法學會《“楓橋經驗”理論總結和經驗提升》重大課題專項委託課題、西北政法大學和中共諸暨市政法委合作課題《“楓橋經驗”:基層社會治理體系與能力現代化實證研究》項目成果進行了結項鑑定。


會議由中國法學會黨組成員、副會長、《“楓橋經驗”理論總結和經驗提升》重大課題領導小組副組長王其江主持,中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任、《“楓橋經驗”理論總結和經驗提升》重大課題領導小組副組長、專家組組長張文顯教授,紹興市委副書記、政法委書記凌志鋒,西北政法大學校長楊宗科教授等分別致辭。


王其江副會長主持會議


凌志峯副書記致辭


楊宗科校長致辭


西北政法大學校長楊宗科教授指出,西北政法大學和諸暨市的合作研究,已經持續進行了13年。本成果屬於西北政法大學與諸暨市再次“聯姻”的產物。早在2008年,西北政法大學與諸暨市人民政府合作課題成果汪世榮教授主編的《“楓橋經驗”:基層社會治理的實踐》由法律出版社出版後,受到政法系統和學界肯定和關注。2017年5月學校與諸暨市政法委合作,共同開展研究。課題組在汪世榮教授主持、領導下,由褚宸舸教授具體負責實施,一年內進行了三次大規模的集中調研、十餘次分散調研活動,運用實證研究方法,重點對近十年“楓橋經驗”的發展變化進行梳理。課題研究了新時代“升級版”的“楓橋經驗”,為研究基層社會治理體系和能力現代化提供了重要素材、典型案例。研究過程中,課題組成員發表階段性研究成果20餘篇,其中,兩篇成果獲得第十三屆中國法學青年論壇“新楓橋經驗與社會治理創新”主題徵文一等獎,三篇分別獲得了二等獎、三等獎。


汪世榮教授介紹課題情況


課題主持人、最高人民司改辦副主任、西北政法大學校長助理、中華法系與法治文明研究院院長汪世榮教授首先介紹了課題完成的經過。他指出,中國法學會領導和專家對課題的完成進行的宏觀指導,保證了成果的品質。本項目組由老、中、青三代學者組成,研究人員的主體是褚宸舸教授等中青年專家。研究過程中,項目組吸收博士、碩士研究生參與調研、寫作,將科研項目作為教學活動的有機組成部分,使得教學和科研相互促進,為“楓橋經驗”的持續研究培養、儲備人才。他重點介紹成果的主要內容:第一,實現共建共治共享基層社會治理的格局,需要從治理方式、治理重心、治理成效等方面進行實證總結。第二,通過多元方式,有效預防、化解糾紛成為“楓橋經驗”的重要內容。基層羣眾自治組織與基層政權之間建立合作互動的治理關係,調動社會力量將矛盾糾紛化解在基層。第三,基層社會治理中應處理好黨委、政府、基層羣眾組織、各類自治組織之間的關係,將傳統鄉村基層社會治理的“楓橋經驗”運用到城市社區、企業乃至網絡。本項成果聚焦基層社會治理的措施和方法創新,總結“楓橋經驗”的成效,立足於基層社會治理體系和能力的完善,總結出可借鑑、可複製、可推廣的經驗。“楓橋經驗”所呈現的案例、數據和機制、作法,為基層社會治理創新實踐提供了鮮活的實踐樣本。


李少平副院長髮表鑑定意見


在研討與鑑定階段,最高人民法院黨組成員、副院長李少平同志首先發言,他對課題組的辛勤努力表示感謝。他認為該課題具有十分重要的理論價值、現代意義和實踐意義,特別是在訴調對接、矛盾糾紛的多元化解以等方面進行了很好地總結和提煉,將來應該注意成果的及時轉化。


李如林副檢察長髮表鑑定意見


最高人民檢察院黨組成員、副檢察長李如林同志指出,該課題在研究中很好處理了繼承與創新、具體與抽象、總結與引導三大關係。成果對實踐有説服力和影響力,讀後產生心理震撼,將有力推動我國基層社會治理邁上新的台階,達到新的水平。


張雪樵副檢察長髮表鑑定意見


最高人民檢察院副檢察長張雪樵指出,本課題具有重大的時代意義,是在鄉村振興、社會治理創新背景下的優秀成果,體現的不僅僅是法治,還包括德治、自治等治理經驗。


張鳴起副會長髮表鑑定意見


中國法學會黨組成員、副會長、第十二屆全國人大常委、法律委員會副主任張鳴起同志提出,該課題的研究成果充實了法治進程中基層社會治理特別是基層自治的研究,對解決現實問題有很好的指導意義。成果中首次研究基層社會治理標準問題,將有助於實現國家治理體系與能力現代化大目標的實現,是一種有益的探索。


法制日報社總編輯張亞同志提出,該研究成果體現出“楓橋經驗”生長性、創新性和與時俱進等特性,具有很強的現實針對性和重要的理論價值。


最高人民法院司改辦副主任王會偉同志提出,該成果是研究“楓橋經驗”的代表性著作,改變了法學界對“楓橋經驗”研究薄弱的局面,不僅體現了“大膽假設,小心求證”的學術要求,也恰逢其時,反映出法學界對“楓橋經驗”及基層治理現代化的深刻理解。


中央政法委政法研究所所長鬍增印同志提出,本成果對“楓橋經驗”進行實證性的研究很有意義。


浙江省法學會黨組成員、專職副會長陸劍鋒同志認為,本成果聚焦“楓橋經驗”與基層社會治理現代化,具有系統性、翔實性、深入性和平實性等鮮明特色,是較為成功的理論創新成果。


中國人民公安大學校長曹詩權教授提出,西北政法大學率先形成“楓橋經驗”研究成果,值得學界學習。本課題凝練“楓橋經驗”的新經驗,把握了時代脈搏,概括出了新的治理模式,打造出了獻計獻策的“升級版”,貢獻了“楓橋經驗”的理論版。


《中國法學》雜誌社總編輯張新寶教授、清華大學林來梵教授、中國人民大學範愉教授、紹興市綜治辦副主任、市法學會副會長戴大新同志、最高人民法院司改辦指導處處長龍飛同志等也充分肯定了課題成果對“楓橋經驗”研究的突出貢獻。與會代表普遍認為:該成果有助於昇華基層社會治理的“中國經驗”。成果堅持問題導向、目標導向、實踐導向,從治理目標、治理特質、治理方式、治理領域、治理模式、治理成效等全方位、綜合性的對 “楓橋經驗”進行寫實性的呈現,較好地解決了地方性經驗和普適性知識有機結合的問題。


與會專家對成果的完善也提出許多建設性的意見和建議:李如林副檢察長建議內容進一步精練。張雪樵副檢察長、曹詩權教授、胡增印所長等建議成果中加大黨的領導等內容的論述比重。張鳴起副會長希望在企業“楓橋經驗”的歸納中,要體現協商共治、民主管理、構建和諧勞動關係等內容。張新寶教授希望成果能夠在概念表述和邏輯關係等方面進一步完善。林來梵教授希望成果在結構、內容上繼續優化。範愉教授建議對文中所使用的個別概念如“多元糾紛化解機制”、“人民調解”等作出界定。戴大新副主任希望能夠在資料利用、文字表述、結構調整等方面進一步精準化、科學化。


張文顯教授進行總結髮言


中國法學會黨組成員、副會長、學術委員會主任、《“楓橋經驗”理論總結和經驗提升》重大課題領導小組副組長、專家組組長張文顯教授最後代表與會專家進行總結,作出鑑定意見。他指出:汪世榮等教授承擔的重大課題的專項委託課題,通過系統、紮實的調研資料,豐富、可信的基礎數據,描述、寫實的實證方法,對基層社會治理體系和能力現代化這一重要領域進行了探索,對基層社會治理體系和能力現代化提出了真知灼見。成果體現出實事求是、求真務實的思想路線,始終堅持問題導向,整個成果體現出歷史、實踐、理論在邏輯上的一致性,提出了許多原創性和創新性概念,已經基本達到預設目標。希望課題組根據專家的意見和建議,對成果進一步修改完善,打造出一部經得住歷史檢驗的、有創新、有見地的學術成果。


最後,汪世榮教授代表課題組作了表態發言,感謝各位專家百忙之中給予的指導,課題組將遵照專家們的建議修改完善稿件。


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來源:中華法系與法治文明研究院

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編輯:吳攸


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