中央下令:年底前,所有軍隊醫院停止有償服務

中國醫療保險2018-06-16 05:18:57

 來源:健識局


據新華社報道:中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳印發《關於深入推進軍隊全面工作的指導意見》,強調按照軍隊不經營、資產不流失、融合要嚴格、收支兩條線的標準,到2018年年底前全面停止軍隊一切有償服務活動。

  

另據解放軍報報道,軍隊全面停止有償服務工作領導小組辦公室負責人解讀,軍隊有償服務主要分佈於15個行業,包括:地產租賃、農副業生產、招接待、醫療、科研、幼兒教育、新聞出版、文化體育、通信、人才培訓、基建營房工程技術、儲運設施、民兵裝備修理、維修技術、司機訓練。

同步,《指導意見》明確,停止有償服務的涵義,是指:堅決停止一切以營利為目的、偏離部隊主責主業、單純為社會提供服務的項目。

  

這意味着,過去多年,租賃科室、租賃設備、租賃房產、執照,與社會資本合作開設腫瘤、醫美等高端診療分院/門診的營利性商業行為,將在年內全面關停。

  

而那些過去打着軍隊醫院、軍隊科研院所“招牌”,從事營利性醫療活動,甚至是欺詐性診療,實為銷售保健食品、假劣藥品的營銷“亂象”,也將被全面清除。

  

上述負責人還給出具體的清除路徑。他介紹,醫療、科研、幼兒教育行業的有償服務,主要採取停止項目和軍民融合方式處理。在停止方式上,《指導意見》明確,開展有償服務的項目,合同協議已到期的應予終止,不得續簽;合同協議未到期的,通過協商或司法程序能夠終止的項目,應提前解除合同協議,確需補償的,按照國家法律規定給予經濟補償。

全面停止有償服務後,軍隊醫院何去何從?

  

《指導意見》中也有指出:對已融入駐地城市發展規劃,直接影響社會經濟發展和民生穩定,合同協議期限較長、承租户投資大,有潛在軍事利用價值,確實難以關停收回的項目,可以實行委託管理。

  

這是否意味着,軍隊醫院本身,未來將逐漸融入地方醫療衞生髮展規劃,和地方公立醫院一樣,由軍隊委託給地方衞生部門,進行屬地化管理?

  

早在2016年,中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中,就曾明確提出:推進軍隊醫院參加城市公立醫院改革,納入國家分級診療體系工作”。

  

而在2017年4月全面推開的北京市醫療分開綜合改革,就包括301醫院(解放軍總醫院)等北京駐地軍隊醫院。而據瞭解,正在完善中的京津冀藥械聯合採購平台,也有望出現軍隊醫院組團談判、採購的身影。

國防大學教授公方彬認為,軍隊醫院既是社會的也是國防的,這次改革可能涉及到軍隊醫院大量轉移地方的問題,如此一來,病人勢必將大批向地方轉移,因此醫院應開通軍人服務窗口,把軍人當做重要服務對象。由於當下社會醫療資源本身就不夠,假如轉到地方,既要解決軍人就醫問題,同時,還可以向社會開放而不會閒置,以軍民融合思維來對待,這一切問題就化解了。

  

目前,軍隊醫院轉交地方管理還是個案,比如解放軍第一軍醫大學及其第一附屬醫院,就在2004年向廣東省進行了整體移交,更名為及南方醫科大學南方醫院。

  

不少業內人士認為,部隊醫院向地方移交也許是醫改深水區的“新機遇”,有利於社會合理分配醫療資源,還可有效促進地方的醫療服務競爭,給羣眾看病帶來實惠。另外,此次部隊醫院的改革,必將促使部隊醫療人才的流動,推動醫療人才市場化進程。

  

據軍報報道, 軍隊全面停止有償服務工作領導小組辦公室負責人介紹,軍隊全面停止有償服務的政策制度逐步完善,包括醫療科研崗位津貼、經費收支管理、職工安置保障在內配套政策措施已經出台。

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