通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》的重要意義是什麼?

標準同行2017-07-08 04:50:29

新聞

深度

專業

輕鬆

揭祕


2017年2月22日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》



本次會議通過了《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》,決定提請全國人大常委會審議。會議要求強化標準引領,在完善工業品標準的同時,着力開展服務標準制修訂,推動經濟結構調整升級。團體標準成為標準體系重要組成部分;建立企業產品或者服務標準自我聲明公開制度,取代企業產品標準備案要求,強化企業標準化主體作用。


新聞背景


據瞭解,現行的《中華人民共和國標準化法》由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議於1988年12月29日通過,自1989年4月1日起施行,其中僅僅涉及工業生產和工業產品標準問題。標準化法自1989年實施後,一直沒有進行修訂。


專家表示,“標準缺失老化滯後”“標準交叉重複矛盾”“越重要的標準越難產”等問題困擾着標準化的發展。原來作為立法依據的社會主義商品經濟基礎已不適應“以市場為決定因素”的社會主義市場經濟的需要,必須對標準化工作深化改革,標準化法也應及時修訂,以適應我國全面深化改革,全面推進依法治國的需要。



修訂歷程


1、中華人民共和國標準化法 於1988年12月29日人大第七屆五次會議通過 1989年4月1日起執行

 

2、2009年7月10日政協十一屆二次會議第0545號文 提出關於修訂《中華人民共和國標準化法》的提案

 

關於修訂《中華人民共和國標準化法》的提案主要包括以下七個方面的意見:

(一)使立法宗旨與社會發展相適應:建議取消第一條中“商品經濟”的內容,將其修改為“為了規範標準化活動,促進社會經濟技術進步,推動貿易發展,提高社會經濟效益,維護國家和人民的利益,制定本法。”

(二)擴大標準制定範圍:現行《標準化法》所規定的標準範圍主要限於工業產品、工程建設和環境保護。建議在《標準化法》第二條中增加農業、管理、服務、信息等領域的技術、安全、衞生等要求,涵蓋第一、二、三產業,促進全民經濟的協調發展。

(三)理順我國標準體制:修訂《標準化法》的重點應理順我國標準體制,解決實踐中標準之間矛盾、交叉,特別是強制性標準之間的矛盾、交叉導致企業無所適從的問題,應當明確幾項相關的必要的制度。

(四)統一標準屬性劃分:我國對標準的劃分必須與世貿組織的規定相協調,建議改變對強制性標準和推薦性標準的稱謂,統一分為技術法規和標準。同時,建議取消強制性行業標準和強制性地方標準,從源頭避免部分行業和地方強制性標準所形成的條塊分割,阻礙國內商品流通的情況。

(五)改善標準制定程序制度

(六)增強法律責任的可操作性

(七)加強標準化統一管理

 

3、2015年3月6日國發【2015(13號)】《深化標準化工作改革》提出“加速推進《中華人民共和國標準化法》修訂工作”

 

4、2016年3月22日,國務院法制辦向全社會徵求《中華人民共和國標準化法》修訂意見  


5、2017年2月23日 國務院通過《中華人民共和國標準化法(修訂案)》


徵求意見稿的主要內容


一是擴大了標準範圍,將制定標準的範圍擴大到農業、服務業和社會管理領域,由產品擴大到服務。


二是加強強制性標準的統一管理。將強制性標準範圍限定為保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足社會經濟管理基本要求需要統一的技術和管理要求。明確規定強制性國家標準由國務院標準化行政主管部門統一管理,由其負責立項、編號、發佈和對外通報;國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、徵求意見、技術審查、組織實施和監督;省、自治區、直轄市人民政府也可以向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議。同時規定強制性國家標準免費向社會公開,並建立強制性標準實施情況統計分析報告制度。


三是優化推薦性標準體系。徵求意見稿明確行業標準和地方標準屬於推薦性標準。同時規定除省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門有權制定地方標準外,設區的市人民政府標準化行政主管部門根據本行政區域的特殊需要,經所在省、自治區人民政府標準化行政主管部門批准可以制定本行政區域的地方標準。


四是引入團體標準,完善企業標準有關規定。徵求意見稿明確團體標準的法律地位,規定依法成立的社會團體可以制定團體標準,供社會自願採用,團體標準管理辦法由國務院標準化行政主管部門制定;鼓勵企業制定嚴於國家標準或者行業標準、地方標準的企業標準;建立企業產品或者服務標準自我聲明公開制度,取代企業產品標準備案要求。


五是完善制定標準的原則、程序等要求。徵求意見稿明確了對於國民經濟、社會發展急需的標準項目應優先立項,確保定期完成;制定標準應符合有利於合理利用國家資源等要求,並不得存在損害人身健康或者生命、財產安全等方面的內容;突出標準化技術委員會在標準制定中的作用,並規定製定標準應當廣泛聽取企業、科研機構、消費者和社會團體的意見;建立標準實施跟蹤評價制度,並將評價結果作為標準修訂、廢止的依據。


六是釐清監管部門職責,賦予必要監管手段。國務院建立標準化協調推進機制,統籌協調全國標準化工作重大事項。縣級以上地方人民政府可以根據工作需要建立標準化協調推進機制,統籌協調本行政區域內標準化工作重大事項;縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門依照法定職責對標準化工作進行監督檢查,並將強制性國家標準的實施情況作為監督檢查的重點;明確國務院標準化主管部門的監管職責;建立標準爭議協調機制,對標準制定、實施中存在的問題進行協調處理。


重要意義


通過《中華人民共和國標準化法(修訂草案)》的重要意義是:


1、擴大了制定標準,推行標準化,實施標準化管理和監督的範圍與依據。


2、標誌着中國標準化工作正在進入強化法制管理的新階段,標準化正在成為未來中國實現中華民族偉大復興的中國夢的重要基礎之一。


3、説明中國正在向標準強國、質量強國、信用強國之路上堅定邁進。



閲讀原文

TAGS:標準推薦性標準強制性標準標準化